廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣紀委監(jiān)委通過紀法培訓、以案代訓、實戰(zhàn)輪訓等方式，切實提升紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法履職本領。圖為該縣紀檢監(jiān)察干部正在錄制紀法“微課堂”。榮麗莎 攝

　　日前，二十屆中央紀委常委會就“深入學習踐行習近平法治思想，提高運用法治思維和法治方式的能力”舉行集體學習，強調要深入學習踐行習近平法治思想，不斷提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。如何在學深悟透習近平法治思想上下功夫？運用法治思維和法治方式開展紀檢監(jiān)察工作要重點把握哪些方面？紀委監(jiān)委既執(zhí)紀又執(zhí)法，如何做到紀法貫通、法法銜接，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一？我們特邀紀檢監(jiān)察干部進行交流。

　　特邀嘉賓

　　先　一 四川省攀枝花市委常委，市紀委書記、監(jiān)委代主任

　　史學田 安徽省銅陵市委常委、市紀委書記

　　謝良貴 江西省新余市委常委、市紀委書記

　　如何在學深悟透習近平法治思想上下功夫？

　　先一：習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。紀檢監(jiān)察機關作為黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關，認真學習貫徹習近平法治思想，是依規(guī)依紀依法履職的基本功和必修課。

　　堅持系統(tǒng)學習厚植理論根基。堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，把學習貫徹習近平法治思想作為紀委常委會重要議題、理論學習中心組重要任務、紀檢監(jiān)察干部教育培訓重要內容，讀原著、學原文、悟原理，全面深入把握習近平法治思想“十一個堅持”的核心要義，把貫穿其中的立場觀點方法轉化為思想武器，使紀檢監(jiān)察工作思路舉措更加科學、嚴密、有效。

　　深化實踐運用推動工作提質增效。習近平總書記多次強調，要善于用法治思維和法治方式反對腐敗。紀檢監(jiān)察機關要緊扣新時代全面依法治國新要求，將習近平法治思想貫穿監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法全過程。要嚴格依規(guī)依紀依法履職，精準穩(wěn)妥運用執(zhí)紀執(zhí)法權，在監(jiān)督檢查、審查調查等各項工作中嚴格按權限、規(guī)則、程序辦事，確保各項工作在法治軌道上運行，以監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法能力提升促進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

　　持續(xù)提高紀檢監(jiān)察工作法治化水平。加強法治能力建設，舉辦覆蓋紀檢監(jiān)察業(yè)務全鏈條的履職通識培訓，開展模擬辦案等實戰(zhàn)實訓，將理論知識轉化為實際操作能力。通過以干代訓、以案代訓、送課下基層等方式，及時傳授辦案理念、方法策略，讓基層紀檢監(jiān)察干部心中有方、手中有招。堅持用紀法管權、按紀法辦事，以徹底的自我革命精神縱深推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設，努力打造政治過硬、能力過硬、作風過硬、廉潔過硬的紀檢監(jiān)察鐵軍。

　　史學田：習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，“要著力加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設，不斷提高正風肅紀反腐能力。”紀檢監(jiān)察機關作為政治機關、執(zhí)紀執(zhí)法機關，是全面依法治國的重要力量，必須帶頭深學細悟習近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，把理論學習和紀法學習貫通起來，學好用好黨章黨規(guī)黨紀、憲法法律法規(guī)，不斷提高運用法治思維和法治方式正風肅紀反腐能力。

　　著力增強紀法意識，以上率下抓學習。從領導班子和領導干部做起，落實“第一議題”、理論學習中心組學習等制度，跟進學習習近平總書記關于全面從嚴治黨、全面依法治國重要論述，切實發(fā)揮領導干部“關鍵少數”的示范引領作用，帶動廣大紀檢監(jiān)察干部深刻領悟習近平法治思想、習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想的真理力量和實踐偉力，更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，更加自覺做尊紀尊法、學紀學法、守紀守法、用紀用法的模范。

　　著力培養(yǎng)紀法思維，從嚴從實抓教育。堅持干什么學什么、缺什么補什么，將黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)學習融入教育和全員培訓，通過機關“室主任上講臺”、紀檢監(jiān)察干部入職必修課、紀法基礎知識測試等形式，開展涵蓋業(yè)務全鏈條的紀法培訓，引導紀檢監(jiān)察干部熟練掌握紀法規(guī)定，切實提高運用法治思維和法治方式的能力。

　　著力提升紀法素養(yǎng)，學用貫通抓實訓。注重在干中學、學中干，深化實戰(zhàn)訓練，將紀法要求運用到執(zhí)紀執(zhí)法實踐中。強化審查調查一線實訓、監(jiān)督檢查實戰(zhàn)歷練、巡視巡察選派鍛煉、中心任務跟班培養(yǎng)等實戰(zhàn)練兵，不斷提高依規(guī)依紀依法履職能力和水平，增強運用法治思維和法治方式正風肅紀反腐的思想自覺和行動自覺，使每一項紀法要求都化作行動、形成習慣。

　　運用法治思維和法治方式開展紀檢監(jiān)察工作要重點把握哪些方面？

　　史學田：運用法治思維和法治方式正風肅紀反腐，既是習近平法治思想在紀檢監(jiān)察工作中的具體化實踐化，也是推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的內在要求。

　　守牢第一職責，以有力監(jiān)督保障法治落地生根。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。紀檢監(jiān)察機關要立足監(jiān)督首責，把學習貫徹習近平法治思想、推進全面依法治國作為政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化的一項重要工作，聚焦習近平總書記和黨中央關于完善法律體系、推進依法行政、嚴格公正司法、加快建設法治社會等重大決策部署加強監(jiān)督檢查，為法治中國建設各項任務落地落實提供保障。

　　站穩(wěn)人民立場，深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。堅持以人民為中心是全面依法治國的根本立場，也是紀檢監(jiān)察工作必須秉持的鮮明價值取向。要堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，嚴查嚴懲各類侵害群眾利益的“蠅貪蟻腐”，跟蹤督辦各類民生實事，推動解決立法、執(zhí)法、司法、守法領域群眾反映強烈的突出問題，以一個個具體問題的推動解決，讓群眾切實感受到公平正義。

　　保持戰(zhàn)略定力，以法治思維和法治方式鏟除腐敗滋生的土壤和條件。習近平總書記深刻指出，“腐敗的本質是權力濫用”“反腐敗必須規(guī)范權力運行”。在始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，要深化風腐同查同治，嚴懲風腐交織問題，鏟除風腐共性根源，深化以案促改、以案促治，常態(tài)化做好查辦案件“后半篇文章”，推動完善權力配置運行的制約和監(jiān)督機制，進一步堵塞制度漏洞，最大限度壓縮權力尋租空間，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

　　帶頭依法履職，以剛性約束規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法權力運行。黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)是管黨治黨、治國理政的基本依據，依規(guī)依紀依法是做好新時代紀檢監(jiān)察工作的必然要求。一方面，要細化完善線索處置管理、審查調查措施審批、涉案財物保管處置等全鏈條工作制度和流程，把紀檢監(jiān)察制度籠子進一步扎緊扎密。另一方面，健全工作流程、完善內控機制、強化日常管理，推動紀檢監(jiān)察干部把依規(guī)依紀依法貫穿于紀檢監(jiān)察工作各方面全過程，嚴格按照法定權限、規(guī)則、程序履職盡責。

　　謝良貴：紀檢監(jiān)察機關履行好黨章和憲法賦予的職責，必須提升以法治思維和法治方式正風肅紀反腐能力水平。

　　把握正確政治方向。要深刻領悟習近平法治思想的真理力量和實踐偉力，始終堅持黨對全面依法治國的領導，矢志不移走中國特色社會主義法治道路，帶頭做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者。要深刻理解黨的領導和依法治國、講政治和講法治的內在一致性，自覺把政治意識與法治思維、政治把握與法治方式統(tǒng)一起來、結合起來，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。

　　把握職權法定原則。紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化，實質是依據黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)賦權、限權、行權，以法治思維和法治方式正風肅紀反腐。要牢記職權法定，明白權力來自哪里、界線劃在哪里，牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，嚴格按照法定權限、規(guī)則、程序開展工作。要堅持授權和控權相結合，圍繞紀檢監(jiān)察權力運行重點環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化內部工作流程，把監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權關進制度籠子，確保紀檢監(jiān)察權始終在法治軌道上運行。

　　把握為民服務宗旨。堅持以人民為中心是習近平法治思想的重要內容，要始終堅持執(zhí)紀執(zhí)法為民、糾風治亂為民，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，靶向發(fā)力解決民生痛點堵點，嚴懲“蠅貪蟻腐”，切實維護群眾合法權益。要著眼為經濟社會高質量發(fā)展清障護航，督促糾治整改吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費、趨利性執(zhí)法等嚴重影響市場秩序問題，讓人民群眾真切感到公平正義就在身邊。

　　紀委監(jiān)委既執(zhí)紀又執(zhí)法，如何做到紀法貫通、法法銜接，實現(xiàn)“三個效果”相統(tǒng)一？

　　謝良貴：習近平總書記多次強調，要嚴格依照紀律和法律的尺度，把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來。貫通執(zhí)紀執(zhí)法，必須深化思想認識，強化履職擔當，同向精準發(fā)力，助力提升治理效能。

　　夯實貫通銜接的思想根基。深刻認識黨紀和國法都是管黨治黨、治國理政的基本依據，目標一致、功能相同、優(yōu)勢互補。做好紀法貫通、法法銜接是實現(xiàn)依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，使黨和國家的制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能的必然要求。深刻理解黨的性質和宗旨決定了黨紀必然嚴于國法，黨組織和黨員不僅要模范遵守國家法律，還必須接受更加嚴格的紀律約束。紀檢監(jiān)察機關作為政治機關，要從政治的高度把握紀檢監(jiān)察工作，堅持從政治上看、從政治上辦，在做好貫通銜接的同時，切實做到紀嚴于法、紀在法前。

　　提升雙施雙守的本領擔當。黨內法規(guī)、法律法規(guī)、程序規(guī)范日益完善，為紀法順暢貫通、法法有序銜接提供了有效支撐，必須嚴格按照法定權限、規(guī)則、程序辦事，確保在規(guī)范化法治化正規(guī)化軌道上運行。全面評價違紀違法事實，精準運用紀法“兩把尺子”，從紀法罪三個層面綜合判斷，嚴把事實證據關、定性處理關、程序手續(xù)關，確保每個案件都經得起檢驗。堅持懲前毖后、治病救人，將思想政治工作貫穿執(zhí)紀執(zhí)法全過程，做到寬嚴相濟、精準得當、紀法情理貫通融合，著力實現(xiàn)“三個效果”相統(tǒng)一。

　　強化暢通銜接的機制保障。以開展“三化”建設年行動為契機，健全完善內控機制，持續(xù)優(yōu)化內部流程、提升運轉效率，以深化一體化培養(yǎng)、推進審評同步、編印業(yè)務指南等方式，疏通紀法堵點、厘清辦案思路、規(guī)范辦案程序、提升案件質量。強化外部協(xié)作配合，依托反腐敗協(xié)調小組，通過與司法機關建立協(xié)作機制、召開聯(lián)席會議、商請?zhí)崆敖槿氲确绞?，完善銜接順暢的工作機制，為紀法貫通、法法銜接提供更堅實保障。

　　先一：貫通執(zhí)紀執(zhí)法，必須堅持政治引領、實事求是、人民至上，提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀審查、依法調查本領，以法治思維和法治方式懲治腐敗。

　　堅持政治引領。習近平總書記深刻指出，“法治當中有政治，沒有脫離政治的法治。”要緊緊圍繞“兩個維護”校準執(zhí)紀執(zhí)法坐標，強化案件查辦的政治屬性，首先審查是否存在違反政治紀律和政治規(guī)矩問題。將法治要求融入政治監(jiān)督全過程，嚴格依據黨紀國法的規(guī)定界定執(zhí)紀執(zhí)法邊界。在審理環(huán)節(jié)全面審核紀法罪問題，既精準適用黨紀政務處分，又確保移送的涉嫌犯罪問題符合司法認定標準，實現(xiàn)政治要求與紀法規(guī)定的有機融合。

　　堅持實事求是。要以事實為依據、以紀法為準繩，嚴格區(qū)分違紀、違法與犯罪的界限，既不擴大懲處范圍，也不降低紀法標準。對同時涉及違紀和職務違法、職務犯罪的案件，實行線索一并研判、立案同步啟動、證據統(tǒng)一收集。精準把握紀法適用尺度，規(guī)范與司法機關銜接程序，明確案件移送的證據清單、材料格式和時限要求，建立提前溝通機制，對證據標準、案件定性等關鍵問題及時溝通會商，確保移送案件符合起訴條件，提升案件查辦的質量。

　　站穩(wěn)人民立場。堅持以人民為中心是習近平法治思想的核心要義之一。要針對群眾身邊“微腐敗”優(yōu)化執(zhí)紀執(zhí)法路徑，圍繞農村集體“三資”管理、醫(yī)?；稹?ldquo;校園餐”等民生領域強化監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，解決人民群眾反映強烈的突出問題。對案件查辦中發(fā)現(xiàn)的民生領域監(jiān)管漏洞，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，督促相關部門完善制度機制，將執(zhí)紀執(zhí)法成果轉化為群眾獲得感，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。（記者 劉一霖）