案件質(zhì)量是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的生命線。四川省瀘縣紀(jì)委監(jiān)委緊扣案件辦理關(guān)鍵流程,通過健全制度機(jī)制、強(qiáng)化質(zhì)量管控、深化隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)案件辦理提質(zhì)增效。
健全制度機(jī)制。一是細(xì)化規(guī)范要求。堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定有關(guān)要求,圍繞案件初核、立案、審查調(diào)查、審理、定性、量紀(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定瀘縣紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作手冊(cè)、案件審理工作規(guī)范等,明確案件辦理、移送標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)審核要點(diǎn)及程序時(shí)限等工作要求,確保案件辦理各環(huán)節(jié)有章可循、有據(jù)可依。二是深化“鄉(xiāng)案縣審”機(jī)制。進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)案縣審”工作規(guī)程,配套編制“鄉(xiāng)案縣審”說明書和流程圖,綜合考量案件性質(zhì)、復(fù)雜程度、涉及領(lǐng)域等因素,分別由縣紀(jì)委監(jiān)委案件審理室或協(xié)作片區(qū)進(jìn)行審理,通過簡(jiǎn)繁分流,既提高審理效率,又規(guī)范審理流程。三是暢通法法銜接機(jī)制。明確縣紀(jì)委監(jiān)委案件審理室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員,加強(qiáng)與縣人民檢察院、縣人民法院的溝通聯(lián)絡(luò),負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪案件辦理過程中案件信息共享、重要情況溝通、法律文書送達(dá)、業(yè)務(wù)研討交流等工作。每半年召開一次監(jiān)檢法聯(lián)席會(huì),對(duì)案件開展復(fù)盤分析,協(xié)調(diào)解決辦理職務(wù)犯罪案件過程中存在的共性問題和突出問題,推動(dòng)案件辦理更加規(guī)范。
強(qiáng)化質(zhì)量管控。一是嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)立案把關(guān),建立立案評(píng)價(jià)清單,將立案依據(jù)是否充足作為一個(gè)重要考核指標(biāo)。案件辦理結(jié)束后,進(jìn)行復(fù)盤檢視,尋找共性問題,推動(dòng)辦案部門樹立“第一次就做好”的辦案理念。開展處分執(zhí)行情況“回頭看”,重點(diǎn)檢查處分宣布是否規(guī)范、執(zhí)行是否到位。二是開展案件質(zhì)量評(píng)查。采取定期評(píng)查與隨機(jī)抽查相結(jié)合,通過案件審理組初評(píng)、案件審理室復(fù)評(píng)、縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)抽評(píng)的方式,對(duì)查辦案件實(shí)行同步審評(píng)、全要素評(píng)查,對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)問題逐項(xiàng)“過篩”,及時(shí)反饋辦案人員。三是堅(jiān)持問題閉環(huán)整改。對(duì)評(píng)查反饋的問題建立臺(tái)賬,實(shí)行定性質(zhì)、定人員、定措施、定標(biāo)準(zhǔn)的管理模式,要求辦案部門限期整改,對(duì)整改不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng),約談相關(guān)責(zé)任人。對(duì)整改結(jié)果開展“回頭看”,整改一個(gè)“銷號(hào)”一個(gè),確保評(píng)查反饋問題真整改、改到位,推動(dòng)辦案質(zhì)效穩(wěn)步提升。
深化隊(duì)伍建設(shè)。一是結(jié)對(duì)幫帶。采取“以老帶新”結(jié)對(duì)幫帶模式,開展理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)方法傳授,指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察新兵參與辦案文書制作、案件質(zhì)量評(píng)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié),幫助其在實(shí)踐中積累執(zhí)紀(jì)執(zhí)法本領(lǐng)、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。二是靶向培養(yǎng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,組織審理人才庫(kù)成員參與案件審理全流程實(shí)操,讓其在實(shí)踐中掌握調(diào)查取證、證據(jù)審核、定性量紀(jì)等關(guān)鍵技能;針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部在文書制作、程序規(guī)范等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),開展“一對(duì)一”輔導(dǎo),推動(dòng)辦案能力精準(zhǔn)提升;針對(duì)職務(wù)犯罪案件辦理中遇到的共性問題,協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)和法院開展監(jiān)檢法同堂培訓(xùn),就如何提高辦理職務(wù)犯罪案件能力同臺(tái)研討、互學(xué)互鑒,促進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法貫通融合。三是實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)。開展紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)戰(zhàn)練兵,組織紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)歷相對(duì)單一的干部“跟案、跟審、跟監(jiān)督”,通過跟案學(xué)習(xí)、以干代訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn),苦練談話、調(diào)查取證、起草報(bào)告等基本功,增強(qiáng)辦案本領(lǐng)。(吳威 王子妍)
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